Подходы и определение социального предпринимательства

С 30 сентября по 25 ноября 2014 года проходит курс из девяти 45-минутных лекций-вебинаров для каждого, кто ищет и создает новое, интересуется социальным предпринимательством, хочет найти решения и поддержку или сам помогает другим.

Первый вебинар состоялся 30 сентября. Запись можно посмотреть здесь. Постоянно открыта регистрация на следующие вебинары, ближайший со дня публикации этого материала - 07 октября 2014 года в 17.00 (МСК). Регистрация здесь!

Публикуем обзор материалов по результатам вебинара «Подходы и определение социального предпринимательства. Движение души или экономический расчет?», прошедшего 30 сентября 2014 года.

В первую очередь необходимость поиска определения возникает при первой встрече со словосочетанием «Социальный + Предприниматель». В сознании и отношении подавляющего большинства людей возникает проблема несовместимости этих понятий: «Предпринимательство (бизнес)» и «Социальная миссия».

Вот, как эту ситуацию озвучивает один из инициаторов появления данного понятия в российском законодательстве, сенатор Александр Борисов: «Какой-то классической формулировки у нас в стране не существует. Не существует законодательного определения. Такая форма хозяйственной деятельности, которая находится на стыке предпринимательства и благотворительности, с одной стороны кажется оксюмороном. Ведь предпринимательство направлено на получение прибыли, а здесь во главу угла ставится решение социальных задач».

Ощущение несовместимости понятий возникает и при прочтении Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, где регулируются отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такой жестко зафиксированный в течение многих лет подход создает условия для негативного восприятия в целом всего, что связано с предпринимательством и бизнесом, встраиваясь в исторически обусловленные представления о капитализме, эксплуатации, классовом расслоении, и, далее, обмане, олигархах, и т.п.

Если посмотреть на ситуацию отношения жителей России к предпринимательству, можно обнаружить следующие показательные цифры:

•       4,3% занимаются предпринимательством, 2,2%  хотят открыть свое дело;

•       93% россиян даже не рассматривают для себя такой возможности;

•       83% никогда не пытались;

•       почти половина из тех, кто закрыл бизнес в 2012 г., не хотят больше связываться с предпринимательством. *

* По данным исследования Babson College, London Business School и Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского госуниверситета (публикация в изданиях Коммерсант, Ведомости, апрель 2013)

Есть еще более свежая информация: более трети опрошенных владельцев собственного дела считают себя «вынужденными предпринимателями» (не имеют других возможностей заработка).

Больше всего самозанятых в секторе потребительских услуг (58%) *.

*По данным Глобального мониторинга предпринимательства, Коммерсант, 11.09.2014)

В итоге проблема отторжения предпринимательства в его единственной трактовке и подходе находит отражение в выступлениях первых лиц государства, уже в качестве нового вызова: Так, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов в ноябре 2013 года четко озвучил новую проблематику: «…многие, кто занимался собственным делом, поглядывают на то, чтобы просто перейти куда-то в качестве наемного работника на хорошо оплачиваемую должность, и совсем им не нужна головная боль с ведением собственного бизнеса».

«Для нас сейчас главное — как сделать так, чтобы мотив ведения собственного бизнеса стал ценностью. Пока, к сожалению, этого не происходит».

Ответ на этот вопросы, на наш взгляд, содержится в текстах одного из основателей социального предпринимательства, основателя Фонда «Ашока» Билла Дрейтона:

«Для того, чтобы решить любую проблему, прежде всего необходимо найти идею этого решения. Но идея начнет работать только в руках предпринимателя. Именно комбинация идеи и предпринимательства является основой большинства структурных изменений. В любой области, в том числе образования и социальной защиты, принцип «идея + энергия того, кто способен ее воплотить» работает точно так же, как в бизнесе. Если второй компонент формулы отсутствует, социальная сфера оказывается в глубокой отсталости, что, собственно, и наблюдалось в течение столетий».

То есть, исходно важно по-другому посмотреть, с одной стороны, на предпринимательство в целом, а, с другой стороны, на такое явление как социальное предпринимательство. В обоих случаях отношение и настроение меняется. К лучшему.

Закрепляется данное изменение отношения еще одной цитатой – уже от создателя банка «Грамин», лауреата Нобелевской премии Муххамада Юнуса:

«Социальное предпринимательство – очень широкое понятие. Любая инновационная инициатива, ставящая перед собой цель помочь людям, может быть охарактеризована как социальное предпринимательство». То есть, здесь мы видим предложение рассматривать как социальных предпринимателей значительно более широкую группу людей, включая и общественных, гражданских лидеров, городских энтузиастов, активистов и так далее.

Муххамад Юнус фокусирует внимание не на всех проявлениях социального предпринимательства, а именно на том, что он называет социальным бизнесом. «Социальный бизнес отличается от предприятий, максимизирующих прибыль, своими целями: «созданием социальных благ для тех, ради кого он осуществляет свою деятельность», т.е. он нацелен на решение социальных проблем за счет производства продуктов и услуг. Безубыточный, но и не приносящий дохода или дивидендов в экономическом смысле — так коротко можно описать концепцию социального бизнеса».

Несколько вопросов от коллег, заданных перед началом вебинара в социальной сети Фейсбук:

Вопрос: Если 2-3% хотят быть предпринимателями – сколько ж из них захочет стать социальными предпринимателями?

Ответ как раз в вышеприведенных текстах. Социальный предприниматель – это не процент от коммерческого предпринимателя. Это гораздо более широкий, иной слой активных граждан, не вовлеченных и не поддерживаемых в данный момент.

Вопрос: Стоит ли искать и вкладывать в социальных предпринимателей, если эффективнее и проще поддерживать людей, которые умеют и будут создавать прибыль, часть которой потом можно направлять на решение социальных проблем, помощь?

Ответ находим еще в одном высказывании Муххамада Юнуса: «Опыт показывает – стремление к прибыли всегда одержит верх». И совершенно соглашаемся с этой позицией, так как, если потребуется принятие решения – что важнее – получить прибыль или пренебречь ею во имя другой цели, человек работающий на прибыль, на маржу инвестора, не сможет и не должен пренебрегать ею ради других целей, если он работает в обычной коммерческой компании.

Наиболее точно это различие Муххамад Юнус охарактеризовал так:

«На смену принципа максимизации прибыли приходит принцип общественного блага. Бизнес социального предпринимателя полностью окупает свои расходы, обеспечивает возврат инвестированных средств, за счет прибыли происходит финансирование деятельности, а также она распределяется в виде более низких цен, более высокого качества обслуживания и большей доступности благ для беднейших слоев населения».

Интересно, как эту же мысль подтверждают еще несколько определений от российских экспертов:

Игорь Задорин, руководитель исследовательской группы «Циркон»: «Социальное предпринимательство – это социальная активность в формате бизнеса или бизнес, ориентированый на решение социальных проблем».

Сергей Голубев, руководитель Школы социального предпринимательства: «Социальное предпринимательство – люди занимаются этой деятельностью, как правило, не благодаря, а вопреки. Они видят, фиксируют некую социальную проблему, которая их тоже волнует. И начинают разворачивать свою деятельность, но при этом мощно коммуницируют с местным сообществом в плане выстраивания именно предпринимательских схем, для того, чтобы это было устойчиво».

На этом этапе можно сделать промежуточные выводы вебинара и обозначить ключевые озвученные подходы к определению:

Социальное предпринимательство:

А. Бизнес, построенный на принципах максимизации общественного блага, а не прибыли.

Б. Бизнес, реализующий идею по решению социальной проблемы.

Следующий шаг в формировании подхода к определению – переход от общего подхода и идеологии к функциональности. В данном случае нам поможет разбор существующих в практике критериев для самоопределения (и определения) социального предпринимателя.

В первую очередь рассмотрим критерии, используемые Биллом Дрейтоном в деятельности фонда «Ашока» при поиске и поддержке социальных предпринимателей со всего мира. Таких критериев четыре:

•       Креативность. Как в постановке цели, так и в поиске решений.

•       Предпринимательские качества. «Это самый сложный критерий. Есть много творческих людей, альтруистов, хороших менеджеров, которые никогда не добьются системных изменений. Они могут помочь пяти семьям, могут создать один лагерь, но никогда не изменят всю систему. Главный признак социального предпринимателя в любом секторе – желание изменить всю систему. Вот, что делает этих людей счастливыми и заставляет заниматься проблемой столько, сколько нужно. Они готовы соизмерять свое видение с реальностью, прислушиваться к окружению и постоянно менять идею, пока она не сработает, ведь, если вы нацелены на структурные изменения, идея проходит через множество стадий: окружение меняется – вы учитесь. Это постоянный творческий процесс, и именно сочетание двух черт – креативности и предпринимательских качеств – является наиболее редким».

•       Моральная устойчивость. «Желая добиться изменений и увлечь людей своей идеей, помните, что у вас ничего не получится, если вам не будут полностью доверять».

•       Социальная значимость идеи. «Идея должна быть убедительной для других людей, должна давать четкое понимание, сколько людей получат помощь, насколько помощь будет действенной».

В России для самоопределения и определения социального предпринимателя получила распространение содержательная рамка из пяти критериев:

•       Социальное воздействие. Целевая направленность на решение/смягчение существующих социальных проблем, устойчивые позитивные измеримые социальные результаты.

•       Инновационность. Применение новых, уникальных подходов, позволяющих увеличить социальное воздействие.

•       Самоокупаемость и финансовая устойчивость. Способность социального предприятия решать социальные проблемы до тех пор, пока это необходимо, и за счет доходов, получаемых от собственной деятельности.

•       Масштабируемость и тиражируемость. Увеличение масштаба деятельности социального предприятия (на национальном и международном уровне) и распространение опыта (модели) с целью увеличения социального воздействия. Здесь есть большой риск потерять «душу» проекта.

•       Предпринимательский подход. Способность социального предпринимателя видеть провалы рынка, находить возможности, аккумулировать ресурсы, разрабатывать новые решения, оказывающие долгосрочное позитивное влияние на общество в целом.

Как мы видим, большая часть критериев в обоих перечнях совпадает. Интересно также посмотреть, как эти критерии отражаются в определениях российских экспертов.

Михаил Мамута, руководитель главного управления рынка МФО и методологии финансовой доступности ЦБ РФ:

«На самом деле это работает, как обычный бизнес, то есть, он должен быть окупаемым, а не убыточным. Но при этом в качестве его основной цели или целей выступают социальные цели. Эта компания не ставит перед собой задачу максимизировать прибыль, она ставит перед собой задачу решить конкретную проблему или набор проблем».

Татьяна Бурмистрова, директор фонда «Навстречу переменам»: «Это и бизнес, и некоммерческие организации, которые предлагают инновационные решения серьезных социальных проблем, которые могут привести к системным изменениям. При этом они используют свой предпринимательский потенциал и стремятся к устойчивости».

Теперь, когда мы определились с подходами и содержательными рамками понятия социального предпринимательства, мы можем посмотреть, как видит социальное предпринимательство Правительство РФ и Министерство экономического развития.

В ежегодном приказе Министерства экономического развития РФ о поддержке малого и среднего бизнеса мы можем встретить следующее развернутое и функционально продуманное определение:

«Создание (развитие) социального предпринимательства, которое является социально ориентированной деятельностью субъектов малого
и среднего предпринимательства, направленное на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение одного из следующих условий:

а) обеспечивают занятость инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – лица, относящиеся к социально незащищенным группы граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора,

при условии, 
что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) осуществляют деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

•       содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

•       социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских
и молодежных кружках, секциях, студиях;

•       организация социального туризма – только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

•       оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

•       производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

•       обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

•       предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

•       содействие вовлечению в социально-активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом).

Именно на основании данного определения предлагается обеспечивать государственную поддержку социальных предпринимателей, но, как видно из приказа, – это касается только субъектов малого и среднего бизнеса. Социально-ориентированные некоммерческие организации не попадают в поле зрения данного приказа и деятельности  в рамках соответствующих программ поддержки МСБ.

Тем более важно понять и услышать позицию Минэк РФ, в первую очередь ключевых для развития социального предпринимательства лиц:

Наталья Ларионова, Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ: «Прежде всего, с моей точки зрения специфика связана с очень сложной балансировкой между социальными функциями, которые на себя бизнес возложил добровольно, и необходимостью обеспечивать доходность.

Здесь действительно должны быть какие-то интересные решения в том же маркетинге. Отдельный вопрос - это выстраивание трудовых отношений, если на работу принимаются люди с ограниченными возможностями, или, скажем, женщины, которые ухаживают за детьми. То есть, такая специфика, все-таки, существует».

Артём Шадрин, директор Департамента инновационного развития Минэкономразвития РФ: «На мой взгляд, это бизнес с большим позитивным социальным внешним эффектом, при котором социальный эффект, эффект от решения социальных задач сопоставим или превышает традиционный бизнес-эффект, связанный с зарабатыванием средств и выплатой налогов».

Оба определения помогают нам увидеть позицию и интерес государства в отношении социального предпринимательства. А позиция, высказанная Артемом Шадриным о рассмотрении социального предпринимательства не только, как источника налоговых поступлений, в какой-то мере может быть даже «революционной» - так как до сих пор крайне редко, в принципе, встречается такое отношение к субъектам МСБ.

Существует еще одна сторона вопроса, касающегося прояснения ситуации с определением социального предпринимательства - инициативы по законодательному закреплению этого понятия.

В конце 2013 года стартовало сразу несколько инициатив в данном направлении. С одной стороны, был инициирован отдельный законопроект о социальном предпринимательстве, с другой – внесен проект поправок в федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Не буду останавливаться на деталях и ключевых участниках этого процесса, а представлю только само предложенное определение социального предпринимательства:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Под социальным предпринимательством понимается социально ориентированная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на достижение общественно полезных целей, решение социальных проблем, в том числе оказание поддержки лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и при осуществлении которой выполняется хотя бы одно из следующих условий:

1) обеспечивается занятость (здесь будет размещен перечень социально-незащищенных категорий граждан), при условии, что среднесписочная численность работников, относящихся к указанным категориям граждан, составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда работников составляет не менее 25 процентов;

2) в качестве основного вида экономической деятельности осуществляются следующие виды деятельности по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), выручка от осуществления которых без учета налога на добавленную стоимость составляет не менее 70 процентов: (здесь будет размещен перечень направлений социально значимой деятельности)»

В данный момент есть основания рассчитывать, что именно в такой формулировке будет принято первое законодательное определение социального предпринимательства.

И нам останется уже опираясь на данное функциональное, в меру формализованное определение самим сформулировать свой подход к этому удивительному явлению.

Например, как это сделали еще несколько российских экспертов:

Ирина Павлова, руководитель Департамента социальных и благотворительных проектов, Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»:

«Социальное предпринимательство - это новаторская деятельность, направленная на решение или смягчение социальных проблем. Без привязки к организационно-правовым формам, которые существуют, так как, в основном, некоммерческий сектор стал проводником социальной предпринимательской деятельности в России. С другой стороны, с учетом различных опций и тех программ, которые были введены некоторое время назад, самозанятость и инициатива одного человека, которая закреплена в законодательстве как индивидуальное предпринимательство, также получила развитие именно в направлении социального предпринимательства. Также на сегодняшний день такую деятельность ведут и ООО. Все это показывает, что не существует объективных ограничений ведения такого вида деятельности. Главное, чтобы эта деятельность была направлена на достижение позитивного социального эффекта, а первичная миссия была закреплена в достижении этого эффекта, чтобы соблюдалось выполнение всего, что предусмотрено законодательством. И тогда один человек с небольшим коллективом единомышленников и при небольшой поддержке может начать менять мир тех людей, которые оказались наиболее уязвимы ввиду тех или иных обстоятельств».

Ольга Рябова, член Координационного совета ТПП РФ по вопросам развития социального бизнеса и предпринимательства: «Это бизнес или предпринимательский проект, который создается для решения, либо смягчения какой-то совершенно конкретной социальной проблемы. Как правило, социальные проблемы глобальными не бывают - они всегда привязаны к конкретному региону, месту, где ты живешь, и где хочется что-то исправить… Ну, или не хочется. Те, кому хочется, создают социальное предпринимательство или социальный бизнес. А официальное определение, которое сейчас используют эксперты в России, следующее: Это предпринимательская деятельность, устойчивый бизнес, нацеленный на решение или смягчение социальных проблем. Бизнес с социальной миссией».

Александра Московская, руководитель Центра социального предпринимательства и социальных инноваций НИУ ВШЭ: «Если брать короткое определение – это коммерческое предприятие социального назначения. То есть, созданное для социальной цели, но реализующее и использующее коммерческие механизмы и существующее на самообеспечении. Для того, чтобы реализация цели могла быть осуществлена такими средствами, используется новаторская идея, какая-то необычная комбинация ресурсов - очень часто - просто творческой воли, знакомств, доброты, связей, талантов самых разных людей, с которыми социальный предприниматель встречался в своей жизни».

Таким образом, подводя итоги, можно сделать несколько выводов.

Первое - это определение функции социального предпринимательства в отношении специфики текущего «момента»: социальное предпринимательство – это «другой вход» в экономику самозанятости и самопомощи с учетом развития потребностей (социальных проблем и затруднений), а, значит, и роста благосостояния и достатка жителей при некоторых условиях:

•       с одной стороны, на фоне сокращения активности классического малого предпринимательства;

•       с другой стороны, на фоне роста государственной поддержки некоммерческого сектора;

•       с третьей, вызова «социальных услуг» и социального обслуживания населения для обоих секторов – МСБ и СО НКО.

И второе. Конечно, в рамках вебинара, посвященного определению социального предпринимательства, важно предложить свой вариант: Социальное предпринимательство – деятельность хозяйствующих субъектов, инициированная для решения социальной проблемы на основе предпринимательского подхода.

Если более развернуто: Созданное предпринимателем (активистом, лидером инициативной группы, общественным лидером, руководителем НКО или ИП, ООО) дело, направленное на решение социальной проблемы на основе видения её решения как самоокупаемого, востребованного и обществом, и рынком производства продукта и услуги».

А если сокращенно: «Движение души на основе видения решения социальной проблемы и понимания ожиданий рынка для обеспечения устойчивого результата».

Владимир Вайнер